+7 (905)5555-200
Наш телефон +7-905-5555-200
Включение данной но^рмы в Уголовный кодексе продиктовано необходимостью уголовно-правовой борьбы с таким явлением, как цодкуп лиц, которые не работают в государственных или общественных организациях, учреждениях или на предприятиях и поэтому в соответствии с буквой закона не могут быть признаны должностными. Между тем подкуп руководителей или служащих коммерческих банков, крупных субъектов экономической деятельности, занимающих монопольное положение на рынке и основанных на частной собственности, представляет серьезную опасность для нормального функционирования рыночных отношений в экономике на основе равенства всех субъектов этих отношений и добросовестного выполнения своих обязательств каждым из них.
Понятием «коммерческий подкуп» охватываются два самостоятельных состава преступления — незаконная передача вознаграждения и его незаконное получение. Это обусловлено тем, что законодатель дифференцирует ответственность участников коммерческого подйуяа в зависимости от их роли в этом едином преступлении, признавая получение незаконного вознаграждения более опасным, чем его передача. Непосредственным объектом коммерческого подкупа является нормальное, соответствующее законодательству Российской Федерации и учредительным документам коммерческих или иных организаций функционирование управленческого аппара-
214
коммерческих организаций независимо от формы собственности, а также некоммерческих организаций, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
Предметом коммерческого подкупа могут служить деньги, ценные бумаги, любое другое имущество, а также услуги имуще--ственного характера.
Незаконная передача вознаграждения (ч.1 ст.204 УК) с объективной стороны характеризуется либо незаконной передачей лицу, выполняющему управленческие функции, денег, ценных бумаг или иного имущества, либо незаконным оказанием этому лицу услуг имущественного характера. Оба эти действия совершаются для того, чтобы получатель незаконного вознаграждения, используя свое служебное положение, совершил в интересах дающего какие-либо действия (бездействие) в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Следовательно, одним из признаков коммерческого подкупа является обусловленность вознаграждения совершением определенных действий его получателем с использованием служебного положения в пользу дающего это вознаграждение. Формы этой обусловленности могут быть разнообразными: возможно обсуждение всех деталей «сотрудничества» обоих участников преступления либо договоренность в общей форме о таком сотрудничестве, а также молчаливое соглашение о взаимных услугах. Однако во всех случаях обе стороны понимают, что подношение делается в расчете на ответные действия1 его получателя с использованием служебного положения в пользу дающего.
Состав анализируемого преступления сконструирован как формальный. Оконченным оно признается с момента принятия лицом, обладающим управленческими функциями, хотя бы части незаконного вознаграждения или части услуг имущественного характера. Неудачная попытка передать незаконное вознаграждение или незаконно оказать имущественную услугу, не завершенная по причинам, не зависящим от воли дающего, должна.-квалифицироваться как покушение на коммерческий подкуп. Совершение ответных действий в пользу дающего лицом, выполняющим управленческие функции, с использованием служебного положения не входит в объективную сторону коммерческого подкупа. В литературе высказывалась мысль, что в отличие от взяточничества коммерческий подкуп должен считаться оконченным преступлением лишь с того момента, когда подкупленный служащий совершил действие (бездействие), причинившее вред интересам организации, ее собственника или клиентам этой организации.* Однако эта точка зрения не основана на законе, поскольку совершение подкупленным служащим ответных действий в интересах подкупившего не предусмотрено диспозицией чД ст.204 УК. ,,ч
215
Если подкупленный служащий совершил в пользу дающего какие-либо действия, содержащие состав самостоятельного преступления, то они требуют дополнительной квалификации.
Субъективная сторона этой разновидности коммерческого подкупа характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный сознает, что незаконно передает лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, деньги или иное .имущество либо незаконно оказывает ему услугу имущественного характера, и желает совершить эти действия. При этом он преследует цель побудить лицо, выполняющее управленческие функции, совершить в его интересах какие-либо действия (бездействие) в связи с занимаемым служебным положением в коммерческой или иной организации.
Субъектом- этого преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицированный состав этого преступления (ч.2 ст.204 УК) включает три квалифицирующих признака: совершение коммерческого подкупа неоднократно, или группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой.
Неоднократность означает повторное до истечения срока давности уголовного преследования совершение коммерческого подку-1а лицом, ранее совершившим это же преступление, либо повторное в течение срока погашения судимости совершение коммерческого подкупа лицом, осужденным за это же преступление. Коммерческий подкуп считается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении именно этого преступления, а совершенным организованной группой — если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких коммерческих подкупов (ч.2 и 3 ст.35 УК).
Части 3 и 4 ст.204 УК устанавливают ответственность за незаконное получение вознаграждения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации,
Объективная сторона этого преступления характеризуется незаконным получением денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконным пользованием услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым виновным служебным положением. Таким образом, объективная сторона может выразиться либо в незаконном получении подношения (так называемой коммерческой взятки), либо в незаконном принятии услуг имущественного характера (бесплатный или за символическую плату дорогостоящий ремонт квартиры, ав-
* См.: Новое уголовное прэво России. Особенная часть. М-, 1996. С. 190 216
томобиля, предоставление жилого или нежилого помещения и т.п.). Обязательным признаком объективной стороны преступления является обусловленность подношения или услуги совершением в интересах дающего какого-либо действия (бездействия) с использованием служебного положения виновного.
Данное преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента получения хотя бы части имущества, составляющего предмет подкупа, или хотя бы частичного принятия услуги имущественного характера. Совершение ответных действий подкупленного служащего в интересах дающего выходит за рамки объективной стороны незаконного получения «коммерческой взятки», поэтому не влияет на квалификацию этого преступления.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что незаконно получает деньги, ценные бумаги или иное имущество либо незаконно получает услугу имущественного характера за совершение или несовершение каких-либо действий в интересах дающего с использованием служебного положения, и желает получить имущество либо услугу имущественного характера. Намерение совершить требуемые от него действия (бездействие) не входит в содержание умысла, поскольку совершение или несовершение этих действий не влияет на квалификацию преступления. Корыстные цели и мотивы являются характерными, но не обязательными признаками данного преступления.
Субъект анализируемого преступления — специальный. Им может быть только лицбТНБШолняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации и обладающее признаками, предусмотренными примечанием 1 к-сх-ДО! УК.
Квалифицированные виды рассматриваемого преступления предусмотрены ч.4 ст.204 УК. В качестве квалифицирующих выступают следующие признаки:
а) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
6) неоднократность;
в) совершение преступления с вымогательством.
Предварительный сговор группы лиц имеет место в случаях, если он до начала преступления был достигнут между двумя или большим числом лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и своим предметом имел незаконное получение «коммерческой взятки». Для установления признака организованной группы необходимо, чтобы группа была УСТОЙЧИВОЙ и в ней участвовало более одного служащего коммерческой или иной организации, наделенного управленческими полномочиями.
Признак неоднократности имеет то же толкование, что и применительно к ч.2 ст.204 УК.
317
Вымогательство как способ незаконного получения «коммер-$ ческой взятки» означает как прямое требование незаконного вознаг-^ раждения под угрозой ущемления прав и законных интересов лица, к которому обращено требование, так и умышленное поставление этого лица в такое положение, при котором оно оказывается вынужденным уплатить незаконное вознаграждение во избежание причинения вреда своим правам или законным интересам либо правам и законным интересам представляемой им организации.
Статья 204 УК снабжена примечанием, в котором формулиру-.', ются основания освобождения от уголовной ответственности лица, виновного в коммерческом подкупе, то есть незаконно передавшего вознаграждение или^&каздвшего услугу имущественного характера лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации. Это лицо освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если эя'о лицо добровольно сообщило о факте подкупа органу, име*0щему право возбудить уголовное дело. В отличие от прежнего УК. предусматривавшего возможность сообщения лишь о совершенном преступлении, примечание к ст.204 УК допускает возможность такого сообщения не только о совершенном, но и о предстоящем подкупе.
Освобождение от уголовной ответственности по обоим основаниям, предусмотренным примечанием к ст.204 УК, не означает отсутствия состава преступления в действиях лица, совершившего коммерческий подкуп, и не дает ему права выступать в роли потерпевшего по уголовному делу.
218
Глава X ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности
Признание человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью предполагает создание надлежащих социальных условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность людей, нормальное функционирование общественных и государственных институтов. Важным фактором обеспечения социальной защищенности людей, общественных и государственных интересов является система правовых мер, направленных на создание нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относятся нормы главы 24 УК, предусматривающие ответственность за посягательства, направленные на общественную безопасность.
Особенностью преступлений^протжв общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам — безопасньтягуел^виям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступному воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ а обращении с общеопасными предметами.
Новый УК рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологический правопорядок и экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выс-
219
тупают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел IX Уголовного кодекса.
Общественная безопасность в широком смысле слова слагается кз нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения: а) безопасных условий жизни всего общества; б) общественного порядка; з) экологической безопасности и экологического правопорядка; г) здоровья населения и общественной нравственности; д) безопасности личных, общественных или государственных интересов гри производстве различного рода работ; е) безопасности личных, >бщеетвевных или государственных интересов в процессе обрагцени я с сбщеопасными предметами; ж) безопасности личных, обществе гаых или государственных интересов в процессе использования траки портных средств; з) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования компьютерной информации.
В соответствии; с/законом видовым объектом преступлений, предусмотренных нормами главы 24 УК, является общественная безопасность в узйом смысле слова, то есть совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными
Посягательства аа экологическую безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, безопасную деятельность транспорта, а также безопасные условия использования компьютерной информации наказуемы в соответствии с нормами, содержащимися в главах 25—28 Уголовного кодекса.
С объективной стороны большинство преступлений против об* 'езопасноети совершаются путем действия: терроризм (ст.205 УК), захват заложника (ст.206 УК), хулиганство (ст.213 УК) и др. Отдельные преступления совершаются только путем бездействия, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК). Ряд преступлений против общественной безопасности может быть совершен как путем действия, так и бездействия: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст.215 УК), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216 УК) и др.
Большинство преступлений против общественной безопасности относятся к преступлениям с формальным составом: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ет7§68"УК), незаконное изготовление оружия (ст.223 УК) и др. Со-ставы некоторых преступлений сконструированы как материальные, к примеру, нарушение правил пожарной безопасности {ст.219 УК) и др.
220
С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой, вины. Ряд преступлений совершается только по неосторожности, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 УК). В преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК, обязательным признаком является цель.
Субъекты рассматриваемых преступлений — лица, достигшие 16-летнего возрастам Субъектом преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 207, 213 (ч.2 и ч.З), 214 и 226 УК, является лицо, достигшее 14-летнего возраста. В большинстве случаев субъектами этих преступлений могут быть частные лица, а в отдельных — лица, наделенные специальными признаками.
Преступления против общественной безопасности представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), причиняющие существенный вред общественным отношениям, обеспечивающим состояние общественного спокойствия, нормальное функционирование социальных институтов, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ или при обращении с общеопасными предметами либо создающие угрозу причинения такого вреда.
В зависимости от непосредственного объекта рассматриваемые преступления можно разделитъ-нвцзледующие группы:
1) преступления против общественной безопасности (в узком значении). Данная группа преступлений может совершаться в любых сферах общественной жизни, затрагивать наиболее важные интересы в области обеспечения нормальных и безопасных условий жизни всего общества. В учебной литературе подобноте^рода деяния именуются преступлениями против общей безолаеносяшЛТ^нитд относятся преступные деяния; предусмотренные статьями 205, 206,207, 208, 209, 210, 211, 212, 227 УК;
2) преступления против общественного порядка. Общественный порядок как Объект преступления представляет собой систему общественных отношений, обеспечивающих общественное спокойствие, нормальные условия труда, отдыха и быта граждан, а также работы предприятий, учреждений и организаций. К преступлениям этой группы относятся деяния, предусмотренные статьями 213 и 214 УК;
3) преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ. Эту группу образуют преступления, предусмотренные статьями 215, 216 и 217 УК;
4) преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами. В эту группу входят деяния, указанные в статьях 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226 УК.
* См.: Новое уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие, М„ 1996, с. 224.
221
§ 2. Преступления против общественной (общей)
Терроризм (ст.205 УК). Закон определяет терроризм как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях.
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями: а) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; б) угроза совершения указанных действий,
По смыслу закона терроризм образуют взрыв, поджог или нные действия, которые«еуществляются в таком месте, где находятся люди или хранится ценное имущество, либо которые изначально направлены на уничтожение какого-либо значимого здания, сооружения. Помимо совершения взрыва или поджога способом совершение преступления являются и иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (стрельба из гранатомета или других видов огнестрельного оружия; выведение из строя систем электроснабжения, водоснабжения и т.п.).
Под угрозой совершения указанных действий понимается прямое высказывание совершить акт терроризма, подкрепленное совершением действий, свидетельствующих о реальности такого намерения (приобретение взрывчатых веществ, установка взрывных устройств и т.п.). Если имеет место один лишь факт обнаружения умысла на совершение акта терроризма, не подкрепленного конкретными действиями, свидетельствующими о реальности и серьезности намерения, угроза совершения терроризма как признак объективной стороны преступления отсутствует.
Обязательным признаком терроризма является создание опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
К иным общественно опасным последствиям могут быть отнесены: затопление больших участков территории, на которых находятся жилые дома, производственные или иные здания и сооружения; авария, катастрофа, химическое или радиоактивное заражение местности и т.п.
222
Терроризм признается оконченным преступлением с моконта совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих реальную угрозу гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступлешш иных общественно опасных последствий. Фактического наступления смерти или иных вредных последствий для признания терроризма оконченным преступлением
не требуется.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Лицо сознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей,.причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий либо угрожает указанными действиями, и желает так действовать.
Обязательным признаком терроризма является цель — нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решений органами власти.
Цель нарушения общественной безопасности, а также устрашения населения характеризуется стремлением лица добиться возникновения в обществе состояния хаоса, появления у большого числа людей чувства опасности за свою жизнь, здоровье, сохранность имущества и т.п.
Цель оказания воздействия на принятие решений органами власти состоит в намерении виновного понудить их к совершению незаконных или невыгодных действий либо принять решение, выгодное для террориста.
Субъект преступления т- лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Квалифицированным видом терроризма, предусмотренным ч.2
ст.205 УК, признаются те же действия, совершенные группой лиц
по предварительному сговору (п.«а»), неоднократно (п.«б*) или с
применением огнестрельного оружия (п.в*).
Терроризм признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовало два или более лица, заранее (до момента совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких действий) договорившихся о совместном совершении преступления.
Неоднократность означает совершение двух или более актов терроризма, если за ранее совершенное преступление лицо не было в Установленном порядке освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее совершенное лицом преступление не снята или погашена.
Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека. К огнестрельному оружию относятся пистолеты, винтовки, автомата, пулеметы, гранатометы и т.п.
223
В ч.З ст.205 УК установлена ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Терроризм признается совершенным организованной группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Иными/ тяжкими последствиями является причинение вреда здоровью многих людей, массовые заболевания людей заразными болезнями и т.п. В отличие от чЛ ст.205 УК этот состав преступления материальный, поэтому преступление окончено только при наступлении указанных вредных последствий. Причем причинение при акте терроризма смерти человека или иных тяжких последствий возможно только по неосторожности. Если смерть причиняется умышленно, то содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК.
Закон предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления (примечание к ст.205 УК). Таким образом, освобождение лица от уголовной ответственности за приготовление к терроризму возможно при наличии двух условия: а) предотвращения данного акта в результате своевременного предупреждения органов власти либо каким-то иным способом (путем обезвреживания взрывного устройства, отговора соучастников и т.п.; б) отсутствие в